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长沙市芙蓉区关于支持个体工商户转型升级为企

2019-05-27 11:33:23 长沙新闻105℃

  信息公开园区和开发区信息公开隆平高科技园规划计划中长期规划

  为进一步引导和鼓励个体工商户做大做强,加快经济发展方式转变和产业结构优化升级,实现区域经济高质量发展。根据《湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(湘政发〔2015〕13号)和《长沙市人民政府办公厅《关于支持小微企业发展的若干意见》(长政办发〔2015〕31号)等文件精神,特制定本工作实施方案。

  全力支持辖区具有一定规模的个体工商户转型升级为企业,进一步优化全区经济结构、产业结构和市场主体结构。加大对个体工商户业的扶持力度,推动个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”),力争2019年全区“个转企”单位200家以上。

  (一)街道主体。坚持“政府主导、部门协作、街道为主”的总体方针,由区政府及相关部门负责制定政策、统筹调度、营造环境。街道负责履行属地管理职责,积极服务“个转企”。

  (二)统筹兼顾。在整体推进“个转企”工作的同时,更加重视经营规模、发展潜力、社会贡献比较大的个体工商户的转企工作,提高“个转企”工作质量。

  (三)常态长效。以“转得来、稳得住、做得大”为目标,建立“个转企”工作常态化、规范化和长效化机制,积极促进数量和质量的稳步提升,努力培育我区新的经济增长点。

  结合全区市场主体实际经营情况,明确由区“个转企”领导小组办公室(区市场监管局)牵头,其他成员单位配合支持,以街道为主体,对现有市场主体进行摸底统计,建立培育名册。

  采用注销新设程序方式办理,由个体工商户办理税务注销和登记注销手续后,凭个体工商户《准予登记通知书》(注销)到区政务中心注册专窗(绿色通道)办理企业注册手续。

  (1)财政奖励:①区政府给予企业负责人一次性奖励2万元。②2年内对区级经济贡献全部用于扶持企业发展。③在产业引导资金安排及争取上级项目资金等财政扶持资金时,可优先给予政策支持。④享受国家规定的中小微企业税费减免和优惠政策。

  (2)社保扶持:①对招用相关条件人员就业的单位,人员参加社会保险后可享受社会保险补贴,社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。②申报单位条件符合创新创业带动就业的,可给予相应的扶持。③符合条件的单位可享受小额担保贷款政策。

  (3)便捷准入:①“个转企”,实施“先照后证”,其字号名称、商标及其他知识产权等可以沿用,经营地址予以保留,经营范围可以扩大,其实质审批事项不变的,可先办理工商登记手续后再办理许可证变更手续。同时市场监管部门出具《个体工商户转型升级为企业证明》,为其办理行政审批变更、个体工商户税务注销等提供便利。“个转企”,其环保、卫生、公安、食品药品监管等行政许可仍在有效期内的,在符合法律法规且实质审批事项不变的前提下,由相关审批部门凭《个体工商户转型升级为企业证明》为其办理许可证变更手续,直接更换新证。

  (4)服务保障:①由各街道指派专人免费为“个转企”对象提供涉及税务申报、统计申报、工商登记及相关行政许可变更等手续代办服务。②“个转企”后,原则上可保留转企前获得的各种荣誉称号,荣誉授予部门应予认可。

  经研究,决定成立全区“个转企”工作领导小组。组成人员如下:组长:区委常委、常务副区长谭雄伟;副组长:区政府党组成员、副区长黄金国;成员:区政府办、区发改局、区科技局、区城乡建设局、区财政局、区人社局、区商务局、区工业和信息化局、区统计局、区环保局、区文旅体局、区公安分局、区消防大队、区市场监管局、区税务局、隆平高科技园区及各街道行政主要负责人。领导小组办公室设区市场监管局,由区市场监管局局长兼任办公室主任,各成员单位分管副职任办公室副主任。

  领导小组办公室(区市场监管局):负责“个转企”工作的全面统筹、组织、协调;牵头做好“个转企”企业申报的指导;加强对街道“个转企”业务指导及培训。设立“个转企”绿色通道并提供相关工作的咨询、指导及业务办理;每月定期抄告“个转企”登记名单至相关行业主管部门和园区、各街道,协助建立“个转企”名录库。

  区科技局、区城乡建设局、区环保局、区文旅体局、区公安分局、区消防大队、区商务局、区工业信息化局:负责指导街道完成行业内企业的“个转企”工作,做好转型升级企业后续跟踪、服务工作,在本部门职责范围内配合各街道(园、局)做好“个转企”工作。

  区财政局:负责参与制定扶持奖励政策,安排奖励资金和相关工作经费;将符合条件且有良好商业信誉的“个转企”对象纳入区政府采购名录库。

  区人社局:提供创业、就业等扶持政策服务,做好“个转企”后的企业在劳动用工、社会保障等方面的政策落实和监管工作。

  区统计局:根据区市场监管局抄告的“个转企”登记名单,做好企业的调查核实工作,并及时纳入基本企业名录库;加强对街道的业务指导及培训。

  区税务局:积极支持各行业主管部门、园区、各街道开展“个转企”工作;加大日常征管力度,提高纳税服务质量,认真执行税收政策,营造纳税人依法纳税、阳光征管的税收环境;依法查处市场主体税收应征未征、漏征等行为。

  各街道(园、局):成立工作机构,制定工作方案,明确分管领导和1名专职工作人员;组织相关成员单位依法开展综合执法,积极引导和指导督促符合条件的个体工商户和企业实现“个转企”;按属地原则统筹推进本辖区内的“个转企”工作。

  1.加强领导,落实工作责任。各成员单位要高度重视,加强领导,密切配合,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要成立专门工作机构,明确专人,迅速落实“个转企”工作实施方案。

  2.加大宣传,营造良好氛围。各成员单位要加强信息交流,及时总结工作经验,积极发挥舆论引导作用,重点宣传“个转企”工作的意义、优惠政策和便捷服务等,形成领导重视、社会关心、企业积极参与的良好氛围。

  3.严格督查,确保目标任务。区政府督查室要结合全年目标任务和绩效考核的要求,加大督查力度,对工作不力、推诿拖拉,影响“个转企”工作进度的单位予以通报,并追究相关责任。

  (二)凡恶意套取奖励资金、逃避纳税义务、发生重大安全责任事故等原因受到相关部门处罚的,均不予财政奖励。

  (三)转型升级成功企业,在享受相关奖励之日起5年内原则上不得迁出本区,特殊情况需相关部门审批并退还所获得的所有奖励。

  (四)重点引导对象实现“个转企”,并纳入统计联网直报3个月后,由街道向区领导小组办公室申请奖励资金,经领导小组办公室按程序审核通过后,在1个月之内拨付到位。

  (五)本意见由区“个转企”领导小组办公室负责解释,本意见自公布之日起实施,有效期至2020年12月31号。

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